习近平总书记在湖南考察时强调，要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。当前，脱贫攻坚战已到最后关键阶段，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，组织部门要在建强队伍、优化为民服务上出实招、求实效。

一、突出标准要求，选优训强村级班子。围绕助推农村经济社会发展，着力建设一支素质优良、结构合理、群众满意、能致富带富的新时代村干部队伍。一要选好。注重把政治素质高、群众基础好、带富能力强的优秀人才选进村级班子。要拓宽选人源头，从致富能手、复员军人、农民大学生、大中专毕业生、专业合作社负责人等人员中择优选拔。当前，要围绕村（社区）换届，继续做好村（社区）党组织书记、主任"一肩挑"工作。同时，要持续实施"1822"工程，围绕"选得准、育得优、留得住、干得好"的目标，加强村级后备干部培养管理，储存一批学历高、素质优、作风实、反响好的年轻村级后备干部。二要育好。建立县乡分级培训机制，统筹制定培训计划，分期分批对村（社区）干部开展常态化能力集中培训。在培训内容上，重点学习党的创新理论、基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴、基层公共服务等。在培训方式上，开展"点菜式"专项培训，提高村（社区）干部基层事务决策能力和为民服务水平。根据工作需要，近期我们举办了村（社区）党组织书记、村（居）委会临时负责人履职能力培训班，着力提升其解决问题的能力。下阶段，我们将分期分批对全市村（社区）干部开展轮训。三要管好。认真落实《衡阳市村干部管理办法》，进一步加强村干部队伍日常管理。落实述职评议制度，村（社区）干部每年向党员大会、村民代表大会进行述职，接受党员群众监督评议。优化绩效考核办法，乡镇党委每年对村（社区）干部进行量化考核，考核结果与村（社区）干部的待遇、奖惩挂钩，营造干事创业浓厚氛围。定期开展村级班子运行情况排查，对不合格村级班子责令其剖析原因、限期整改，对不胜任工作的村（社区）干部坚决予以调整，对优秀的村级班子和村（社区）干部给予表彰。

二、突出党建引领，发展壮大村集体经济。重点围绕"村集体经济壮大和农户增收"两个目标，坚持党建引领，凝聚力量发展强村富民产业。一要发挥组织优势。鼓励村党支部领办、兴办新型村级集体经济组织和股份经济合作社，推行村党组织书记兼任村集体经济组织负责人、村班子成员兼任经营管理人员，引导村民以土地、资金、技术等形式入股，让村民变股民，参与收益分红。通过"党建+"模式，把土专家、田秀才、种养能手聚集在党组织周围，大力发展种植业、养殖业、特色农业、乡村旅游业等，增强村集体自身"造血"功能。建立村集体经济发展奖励机制，从年度村集体经济收入增长额中拿出一定比例的资金，奖励发展有方、带富有力的村干部。二要强化智力支撑。加大乡土人才培训力度，定期委托农业、人社等部门培养农村实用人才和农村生产经营性人才，强化产业传帮带，形成"以产业引培人才、以人才推进产业"的良性循环。实施"双培双带"工程，把产业发展带头人培养成党员和村干部，把党员和村干部培养成产业发展带头人，培养一支党性强、能带富、留得住的人才队伍。开展"千名人才下基层"活动，组建科技服务团，选派科技特派员，开展上门服务，帮助解决产业发展中的疑难问题，为村集体经济发展提供智力支撑。三要加强规划引领。出台《常宁市扶持壮大村集体经济发展方案》，对村集体经济发展进行宏观指导。构建组织部、农业农村局、乡镇班子成员等联系帮扶集体经济薄弱村责任体系，指导其选准发展路子，科学制定发展计划。继续探索党建引领村企联建、共建发展模式，实现村集体、企业、农户长期稳定互利共赢。下阶段，我们将每年致力打造一批发展势头强劲的示范村。同时，采取资金倾斜、人才支撑、结对帮扶等方式，分批将经济薄弱村转化成经济强村，提升全市村集体经济发展水平。

三、突出为民宗旨，推进基层服务升级。贯彻落实习近平总书记在沙洲村考察时讲话精神，把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好，完善充实服务事项，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性。一要建好服务平台。根据时间节点倒排工期，督促承建方按期高质量完成村级服务平台建设任务。积极与责任单位沟通协调，合力推进服务大厅政务外网覆盖、硬件配备、挂牌清理、功能设置整合等扫尾工作。加强部门统筹协调，整合群众办事需求的数据资源，实现系统互联互通、数据共享共用。坚持联点包干督导机制，对推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作进度滞后的、质量不高的，跟踪督促整改到位。二要优化服务功能。围绕把村级便民服务中心打造成集党务、政务、村务、商务、公共文化、社会服务于一体的综合服务阵地，因地制宜整合服务功能。对场所面积有限的，按"一厅四室一中心一超市"的布局整合服务功能；对场所面积大、规格高的，合理增加功能室数量，最大化优化服务功能。同时，借助外力增加服务功能，积极与快递、网店、电商、金融等相关公司合作，推动商务、金融等设备进驻服务大厅，为群众提供便捷贴心服务。三要提高服务水平。围绕群众办事小事不出村、最多跑一次的目标，加大简政放权力度，实现"一网通办、就近能办、一次办好"。强化力量和技术保障，继续为每个村（社区）配足 35 岁以下、大专学历以上、能熟练操作电脑的政务代办员，加大业务技能培训力度，着力提高其业务能力和服务水平。制定各类事项办事指南，明确办理流程、受理条件等，通过网站、微信、会议等进行宣传，提升群众知晓度。加强村级服务中心管理，落实村干部轮值、首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，不断提高为民服务水平。

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